Что такое ГЧП?
ГЧП в миреГЧП в Казахстане
Что такое ГЧП ?
Взаимодействие государства и частного сектора для решения общественно значимых задач имеет давнюю историю. Однако наиболее актуальным ГЧП стало в последние десятилетия. С одной стороны, усложнение социально-экономической жизни затрудняет выполнение государством общественно значимых функций. С другой стороны, бизнес заинтересован в новых объектах для инвестирования. ГЧП представляет собой альтернативу приватизации жизненно важных, имеющих стратегическое значение объектов государственной собственности.
В целом государственно-частное партнерство (ГЧП) – это совокупность форм средне- и долгосрочного взаимодействия государства и бизнеса для решения общественно значимых задач на взаимовыгодных условиях.
В числе базовых признаков государственно-частных партнёрств в узкой трактовке можно назвать следующие:
• Среднесрочные или долгосрочные взаимоотношения;
• Стороны в ГЧП представлены государством и частным сектором;
• Взаимодействия сторон в ГЧП оформлены в соответствующих договорах;
• Взаимовыгодное распределение рисков, выгод, прав и обязанностей между партнерами;
• Определение критериев достижения результативности по объекту ГЧП государственным сектором.
Как правило, ГЧП предполагает, что не государство подключается к проектам бизнеса, а, наоборот, государство приглашает бизнес принять участие в реализации общественно значимых проектов.
Формы государственно-частного партнёрства:
В широком смысле к основным формам ГЧП в сфере экономики и государственного управления можно отнести:
• любые взаимовыгодные формы взаимодействия государства и бизнеса;
• государственные контракты;
• арендные отношения;
• финансовую аренду (лизинг);
• государственно-частные предприятия;
• соглашения о разделе продукции (СРП);
• концессионные соглашения.
Основные типы ГЧП:
1. ВВО (Buy-Build-Operate) - (Приобретение-Строительство-Эксплуатация):
Передача государственного имущества частной и квазигосударственной структуре на условиях контракта, согласно которому имущество должно быть модернизировано и эксплуатироваться в течение определенного периода времени. Государственный контроль осуществляется на протяжении действия контракта о передаче имущества.
2. ВОТ (Build-Operate-Transfer) - (Строительство-Эксплуатация-Передача):
Частный сектор проектирует, финансирует и строит новое сооружение на основе долгосрочного и концессионного соглашения и эксплуатирует его в период действия этого соглашения. По истечении срока действия соглашения право собственности возвращается государственному сектору, если это право еще не перешло по причине завершения проекта.
3. ВООТ (Build-Own-Operate-Transfer) - (Строительство-Владение на праве собственности-Эксплуатация-Передача):
Структура частного сектора получает франшизу на финансирование, строительство и эксплуатацию сооружения (а также на взимание платы за использование) на определенный период, по истечении которого право собственности возвращается государству.
4. ВОО (Build-Own-Operate) - (Строительство-Владение на праве собственности-Эксплуатация):
Частный сектор финансирует, строит, владеет и эксплуатирует сооружение или оказывает услугу на основе пожизненного владения или аренды. Государственные ограничения устанавливаются в оригинальном соглашении и посредством функционирования постоянного регулирующего органа.
5. BLOT (Build-Lease-Own-Transfer) - (Строительство-Аренда-Владение на праве собственности-Передача):
Компания из частного сектора получает франшизу на финансирование, проектирование, строительство и эксплуатацию арендуемого сооружения (а также на взимание платы с потребителей услуги) на период аренды внося рентную плату.
6. DBFO (Design-Build-Finance-Operate) - (Проектирование-Строительство-Финансирование-Эксплуатация):
Частный сектор проектирует, финансирует, строит и эксплуатирует новое сооружение на основе и в период долгосрочной аренды. Частный сектор передает новое сооружение государственному сектору по истечении аренды